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湖南法治報訊 通訊員 張公

2024年以來，張家界市公安機(jī)關(guān)牢固樹立總體國家安全觀，認(rèn)真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想和“出入有境、服務(wù)無境”的工作理念，持續(xù)做優(yōu)口岸簽證工作，堅決守衛(wèi)國門安全，為助力建設(shè)世界一流旅游目的地作出積極貢獻(xiàn)。張家界荷花國際機(jī)場口岸共簽發(fā)口岸簽證20.7萬人次，口岸簽證業(yè)務(wù)辦理量創(chuàng)歷史新高，占全國口岸簽證簽發(fā)總量的14 %，居全國非省會地級城市口岸之首，帶來直接財政收入2534.5萬元，拉動旅游經(jīng)濟(jì)收入13億元。

千方百計優(yōu)服務(wù)

對標(biāo)國際旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，著力推進(jìn)口岸簽證改革創(chuàng)新，推出系列便民利民措施，助力入境旅游快速發(fā)展。釋放超常規(guī)政策紅利。放寬團(tuán)簽人數(shù)限制，將之前口岸團(tuán)隊旅游簽證辦理要求4人以上成團(tuán)的要求，調(diào)整為2人以上即可成團(tuán)。放寬入境行程限制，將之前必須有經(jīng)過湖南行程的政策限制，調(diào)整為從所有開放口岸入境、不須經(jīng)過湖南行程均可辦理。實(shí)行省內(nèi)口岸備案互通互認(rèn)，將之前在長沙口岸備案的旅行社和在張家界口岸備案的旅行社在辦理口岸旅游團(tuán)隊簽證時互不認(rèn)可、各自辦理，及時調(diào)整為省內(nèi)兩口岸“一地備案、互通互認(rèn)”。同時，取消原“每次增加入境國家都要走備案程序”的規(guī)定，調(diào)整為只要不屬于國家移民管理局明確禁止或限制的國家名單范圍，都可直接辦理入境團(tuán)隊旅游簽證。啟動智能化系統(tǒng)應(yīng)用?？诎逗炞C大隊依托“湖南智慧外管綜合服務(wù)平臺”，全面加強(qiáng)口岸簽證模塊實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，同步啟用綜合管理系統(tǒng)中申請人信息報盤功能和電子票據(jù)收費(fèi)系統(tǒng)，在提高簽證申請效率的同時，也為旅行社提供了更為便捷、更加低耗的申請流程，真正做到了當(dāng)天申請，8小時內(nèi)出證，極大地提高了口岸簽證工作效率。推行全天候便利服務(wù)?？诎逗炞C大隊主動適應(yīng)張家界入境旅游簽證工作需要，放棄周末、節(jié)假日休息，實(shí)行全天候勤務(wù)模式，24小時接受旅行社簽證報單，全力為地接旅行社和境外旅游團(tuán)隊提供簽證便利。2024年國慶黃金周期間，大隊全體民警正常上班，共辦理外國人簽證8075人次，較2023年增長402%。特別是10月7日口岸簽證業(yè)務(wù)辦證量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2100人次。

多管齊下強(qiáng)管理

始終把守衛(wèi)國門安全擺在首位，嚴(yán)格制證審查，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)行考核通報，全鏈條壓實(shí)各方責(zé)任，堅決守牢口岸簽證工作安全底線?；謴?fù)口岸簽以來，全市未發(fā)生一起入境外國旅行團(tuán)漏審、脫團(tuán)、逾期出境現(xiàn)象。嚴(yán)細(xì)簽證審查。嚴(yán)格執(zhí)行對重點(diǎn)關(guān)注國家人員申請團(tuán)隊旅游簽證實(shí)行提級管理的工作要求，全面采集團(tuán)簽申請人照片等信息，對所有申請人進(jìn)行逐一信息比對，確保不放過任何可疑情況，對納入系統(tǒng)管控的對象予以重點(diǎn)關(guān)注審查。去年以來，共比對排除相似度達(dá)到90%以上的疑似不準(zhǔn)入境人員823人，拒簽韓國、越南等國家33名有違法犯罪嫌疑前科人員入境申請。同時，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，對來張外國游客人員構(gòu)成情況進(jìn)行研判分析，為針對性落實(shí)管控工作提供數(shù)據(jù)支撐。嚴(yán)密聯(lián)合監(jiān)管。口岸簽證大隊聯(lián)合外管大隊，加強(qiáng)入境人員后續(xù)管理，定期進(jìn)行回訪抽查。依托口岸安全聯(lián)防機(jī)制，協(xié)同海關(guān)、邊檢等相關(guān)部門，共同落實(shí)入境人員證件、行李物品等監(jiān)督檢查責(zé)任，筑牢口岸安全防線。同時，通過召開座談會、下發(fā)書面通知等形式，壓實(shí)備案旅行社、邀請單位、接待單位等主體責(zé)任，明確要求各接待單位和賓館酒店做好入境人員臨時住宿登記工作，積極宣傳國家法律法規(guī)，督促入境外國人遵守我國法律法規(guī)和管理制度。嚴(yán)格考核通報。自2023年4月張家界荷花國際機(jī)場口岸簽證恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理以來，口岸簽證大隊在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合張家界口岸簽證工作實(shí)際，對在本口岸開展業(yè)務(wù)的備案旅行社實(shí)行綜合考評，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。將簽證業(yè)務(wù)量、申報業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的錯誤情況、錯誤率及后續(xù)臨時居住登記情況納入綜合考核指標(biāo)，并將考核情況及時通報旅游主管部門，督促兌現(xiàn)獎懲措施。

嚴(yán)優(yōu)并舉樹形象

通過黨建示范引領(lǐng)、深化學(xué)習(xí)交流、打造“清廉窗口”，全面樹立和展示口岸簽證窗口忠于職守、熱情服務(wù)的良好形象。創(chuàng)優(yōu)黨建品牌。堅持黨建引領(lǐng)，在口岸簽證窗口深入開展黨建+業(yè)務(wù)活動，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警先鋒模范作用，組建青年先鋒隊，設(shè)立黨員示范崗，要求黨員“亮身份、踐承諾、做表率”，持之以恒優(yōu)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，讓黨旗在公安口岸簽證服務(wù)窗口高高飄揚(yáng)。2024年，黨支部被評為全市“先進(jìn)基層黨組織”，口岸簽證窗口成功創(chuàng)建“市直機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)”，兩名同志獲評“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。創(chuàng)新學(xué)習(xí)交流。針對口岸簽證工作政治性和政策性都很強(qiáng)的特點(diǎn)，支部定期組織開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞上級最新文件精神和最新工作規(guī)范、工作中遇到的新情況新問題等開展學(xué)習(xí)研討和培訓(xùn)交流。派員參加國家移民管理局舉辦的外國人簽證證件受理簽發(fā)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步豐富業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)與國內(nèi)同行的學(xué)習(xí)交流，去年以來先后接待了深圳、四川、珠海、貴州、新疆等地同行，通過交流互鑒，學(xué)人之長，補(bǔ)己之短。創(chuàng)建“清廉窗口”。針對出入境服務(wù)工作的特殊性和敏感性，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和隊伍“大摸排、大整治、大提升”專項工作，在口岸簽證窗口和出入境辦證窗口組織開展“清廉窗口”創(chuàng)建活動，全面加強(qiáng)對口岸簽證業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)窗口民警嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律規(guī)定、保密紀(jì)律規(guī)定等系列規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行出入境服務(wù)窗口工作規(guī)范、簽證工作規(guī)范等相關(guān)工作制度，扎實(shí)開展崗位風(fēng)險排查整治，確保隊伍絕對忠誠可靠。

作者：張公

責(zé)編：王輝

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報